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创新工作机制实施护花工程

日期:2018-7-20(原创文章,禁止转载)

东安区人民检察院“冬梅姐姐”团队——

东安区人民检察院是1998年经黑龙江省高级人民法院和牡丹江市中级人民法院授权,统一办理全市四城区的未成年人刑事案件,先后被最高检与团中央、全国妇联授予“国家级青少年维权岗”和“国家级优秀青少年维权岗”称号。2014年5月29日 “冬梅姐姐”进校园预防未成年人犯罪被列为全国15个未成年人刑事检察工作创新事例之一。正是由于未检工作特别突出和影响范围广,在2015年黑龙江省第四届人民满意公务员集体表彰大会上,东安区人民法院被省委、省政府记公务员集体一等功;2016年“冬梅姐姐”团队被评为全国五个未检优秀品牌之一;2017年3月“冬梅姐姐”团队被写入最高检工作报告。

成立未检专门机构,对未检工作进行制度建设

经市编委批准,东安区人民法院在全市率先成立了未成年人刑事检察科。该机构成立以来,先后制定了《未检工作职责》、《检校共建实施方案》郑州军海医院、《预防帮教基地实施方案》等10余项制度,并且专门建立了“亲情会见室”,将未成年犯罪嫌疑人、被害人的讯问、询问安排在亲情会见室,他们的法定代理人也同时到场,通过零距离谈话的方式,使他们受到亲情的感化,能够主动认罪服法。“亲情会见室”设立以来,“冬梅姐姐”团队已接待未成年犯罪嫌疑人、法定代理人、被害人、辩护人等共200余人次。

实施“三制工程”,强化预防校园未成年人犯罪工作

利用市教育部门的教育督导机制,把学校预防未成年人犯罪工作、自身开展思想道德教育和法制教育活动等纳入教育督导内容,由检察机关和教育督导部门联合对学校预防未成年人犯罪等工作进行定期或不定期的督导。2马鞍山治疗癫痫的价格012年以来,多次与市教育局督导室人员联合对18所市属中学进行了专项督导。定期与市教育部门联合发文,对各学校预防未成年人犯罪工作情况以及市区在校未成年人犯罪情况进行通报。对校园发生的重大未成年人刑事案件和连续发生、反复发生刑事案件的学校负责人,以《检察建议》的形式向教育主管部门谏职。在每年的春季和秋季开学之初,“冬梅姐姐”团队走进校园,为学生们上一堂法制教育课或安全教育课。

2012年以来,用法制讲座、法制图片展、发放宣传资料、法律咨询等形式,为在校未成年人进行法制宣传30余次,受益学生达4万余人。市委政法委把“三制工程”称之为“打造检徽闪烁在校园品牌”,并把它列为全市26个社会管理创新试点项目之一。三制工程的实施,推动各个学校对预防未成年人犯罪工作的高度重视,全面加强了对学生法制课教育,使学生的法制意识、遵纪守法、远离犯罪意识普遍增强,在校生刑事犯罪案件明显减少,与三制工程实施前相比在校未成吉林癫痫是怎么治疗年人犯罪案件数量下降53%。

建立“六位一体”工作模式,积极挽救帮教涉罪未成年人

将未检业务与案管业务相结合,建立了未成年人绿色通道,将“受案、逮捕、起诉、预防、帮教”有机联系起来,从受案到结案,从预防到帮教都由一人负责到底。落实简案快审制度,对犯罪主体明确,事实清楚,证据确实充分的案件适用快速办理机制,实现“受理快、审查快、结案快”,减少未成年人羁押期限,提高工作效率。同时“冬梅姐姐”团队将维权工作向前延伸至受案阶段甚至侦查阶段,帮教工作拓展至服刑阶段。在受案时要求公安机关落实“法定代理人到场、社会调查、法律援助、同步录音录像”四项制度,有效保护未成年人合法权益。

2014年末,在办理市某中学4名在校生故意伤害案中,考虑到四名未成年犯罪嫌疑人即将面临高考,对4名未成年人犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定。在附条件不起诉考察期间,还为其建立了帮教档案,并与他们及法定代理人、学校及时沟通联系,办案人定期对其作心理疏导,鼓励他们积极努力完成学业。在检方、校方、家长、未成年人的共同努力下, 4名附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人完成了高三学业,顺利参加了高考,有一名考上重点本科,其他三名考入了普通本科。截至目前,已有10名涉罪未成年人在他们的帮扶和挽救下考入了大学。

为了强化校园法制宣传在预防未成人犯罪中的作用,“冬梅姐姐”团队与市第一中学呼和浩特那家癫痫医院好建立了“警示预防教育基地”。“冬梅姐姐”团队还充分利用市职业教育中心的职业教学功能和学生住宿集体生活的特点,与该校联合建立了“挽救帮教基地”,目前已有7名涉罪未成年人被安排到挽救帮教基地学习,接受劳动技能培训。

为使维权工作网络化,“冬梅姐姐”团队还在新浪网建立了“维权东安”--未成年人维权微博及博客,将其作为与未成年人交流的平台和法律宣传的重要阵地。平台开通以来,通过文字、图片、案例分析等形式,向广大“博友”特别是未成年人宣传有关法律法规、分析未成年人犯罪案例、介绍检察机关依法保护未成年人合法权益动态等,并通过微博、微信与未成年人和家长建立联系,及时解答网友提出的法律问题。截至目前,已上传微博600余篇、博客550余篇,阅读量达到6万多人次,取得了良好的法律效果和社会效果。

(付冬梅)

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